Musica e legge : Eventi musicali in tempi di coronavirus
Yvette Kovacs, dottore in legge, consulente legale della SSPM e avvocato a Zurigo, risponde alle domande dei membri della SSPM.
Domanda di un membro della SSPM: periodicamente organizzo eventi per le scuole di musica di cui sono dipendente al fine di pubblicizzare e promuovere la nostra attività. Tuttavia, la scuola ha annullato l'evento previsto per la fine di marzo a causa della coronavi-rus. Avevo già ordinato le strutture tecniche, il catering, ecc. e speso molte ore in più per prepararlo. Che ne sarà di queste spese e dell'intero evento?
Risposta di Yvette Kovacs :
1. La comparsa di un virus non è nulla di eccezionale dal punto di vista legale. Conosciamo bene questa situazione grazie alle epidemie di influenza che ci colpiscono ogni anno. Conosciamo anche la comparsa di un virus particolarmente contagioso, contro il quale non esiste ancora un vaccino o un trattamento specifico, come nel caso dell'influenza suina, dell'influenza aviaria, ecc. Ciò che è insolito oggi è la portata globale dell'epidemia, che sta paralizzando sempre più l'economia mondiale. Questo non solo per i casi di malattia in sé, ma anche per la paura suscitata dalla costante progressione dell'epidemia e per le misure di quarantena imposte alla popolazione, sia volontarie che ordinate dallo Stato.
2. Da un punto di vista legale, la prima cosa da verificare è se il contratto stipulato tra le parti regola questo tipo di problema. In caso affermativo, si applicherà la soluzione prevista dal contratto.
3. Se il contratto non prevede nulla, si applicano le norme di legge. Questo prevede che: un'obbligazione si estingue quando il suo adempimento diventa impossibile a causa di circostanze non imputabili al debitore. Nei contratti bilaterali, il debitore estinto è tenuto a restituire ciò che ha già ricevuto, secondo le regole dell'arricchimento senza causa, e non può più pretendere ciò che gli era ancora dovuto. Restano riservate le norme speciali applicabili a determinati contratti che prevedono una diversa allocazione giuridica del rischio.
Ciò significa che in caso di impossibilità oggettiva successiva (in altre parole, se la prestazione era ancora possibile al momento della stipula del contratto e successivamente è diventata impossibile), entrambe le parti contraenti sono liberate. Le spese previste per l'evento non devono essere sostenute e il pagamento non è dovuto.
4. La questione è se sia ormai oggettivamente impossibile e se la clausola di forza maggiore si applichi alla situazione attuale. La dottrina prevalente può essere riassunta come segue:
Se lo Stato vieta lo svolgimento dell'evento, questa decisione comporta una successiva impossibilità oggettiva della prestazione, e si tratta quindi di un caso di forza maggiore.
Fino al 16 marzo 2020, la situazione era la seguente: gli eventi con più di 100 persone erano vietati in tutta la Svizzera e non potevano essere organizzati. Per gli eventi con un numero di persone compreso tra 2 e 99 o che presentavano altri rischi particolari (ad esempio, quelli rivolti principalmente a persone di età superiore ai 65 anni), l'organizzatore doveva effettuare una valutazione dei rischi con il medico cantonale. Se l'evento era vietato, era considerato un caso di forza maggiore. D'altra parte, se l'evento era autorizzato dal Cantone, non esisteva un caso legale di forza maggiore o di impossibilità. Qualsiasi cancellazione o rinvio avrebbe quindi dovuto essere classificato come una violazione colposa del contratto. Anche se l'evento non avesse avuto luogo, i partner contrattuali avrebbero avuto diritto all'intero pagamento in contanti, meno i costi risparmiati.
Dal 17 marzo 2020 è in vigore una nuova legge di necessità e tutte le manifestazioni sono vietate. Le manifestazioni sono quindi oggettivamente impossibili per motivi di forza maggiore.
5. Per i dipendenti, la situazione è più favorevole, perché la distribuzione generale del rischio sopra descritta è regolata da un'altra norma di legge: se il dipendente si ammala di coronavirus, ha diritto al suo stipendio per un periodo fisso, che varia a seconda del contratto e degli anni di servizio, e beneficia della protezione contro il licenziamento durante la malattia. Lo stesso vale per un periodo di 3-5 giorni se i figli del dipendente sono malati e il dipendente deve organizzare la loro assistenza. Tuttavia, questa regola non si applica alla semplice quarantena. In questo caso, la scuola di musica non è obbligata a pagare, in quanto ciò non rientra nel suo rischio operativo.
6. Se avete potuto o dovuto organizzare un evento prima del 17 marzo 2020, avete la responsabilità di garantire la migliore protezione possibile dei partecipanti. In particolare, dovevate dimostrare di aver rispettato le seguenti regole:
-Controllare le fonti ufficiali almeno una volta al giorno per vedere come si sta sviluppando la minaccia e cosa stanno facendo le autorità sanitarie per prevenirla;
-indicare che una cancellazione o un rinvio possono essere decisi a breve termine a seconda della minaccia e dei requisiti delle autorità sanitarie;
-redigere un piano di emergenza che specifichi quali misure devono essere adottate e quando, quando l'evento deve essere rinviato o cancellato, chi deve informare chi in caso di cancellazione e chi deve prendere altre misure;
-esporre all'ingresso le istruzioni attuali dell'UFSP in materia di comportamento e igiene;
-Fornire sufficienti opportunità di lavarsi e disinfettarsi le mani;
Informare i partecipanti e gli stakeholder che le persone provenienti da regioni ad alto rischio e affette da sintomi devono rimanere a casa;
-Controllare i contratti stipulati con i partecipanti e gli spettatori e cercare di trovare un'integrazione valida prima dello svolgimento dell'evento, che disciplini gli obblighi aggiuntivi e le conseguenze finanziarie;
-Controllare l'assicurazione ;
-Comunicare le misure attraverso vari canali, soprattutto se l'evento deve essere rinviato o cancellato all'ultimo minuto;
-Per evitare costi inutili, avete l'obbligo di limitare i danni.
Documentate tutto ciò che avete controllato e intrapreso, perché potreste dover dimostrare in seguito, in una causa giudiziaria, di aver rispettato il vostro dovere di diligenza.
7. Lo scoppio dell'epidemia di coronavirus e le sue gravi conseguenze non sono state naturalmente affrontate nei vecchi contratti. Per questo motivo c'è ancora molta incertezza sulle conseguenze legali per i singoli e per l'economia. Ma il problema è ormai noto ed è chiaro che continuerà per un tempo imprecisato. Pertanto, raccomando vivamente che le seguenti questioni siano esplicitamente discusse e risolte nei futuri contratti per eventi, o che si cerchi di integrare i contratti esistenti di comune accordo:
-Quali circostanze potrebbero impedire lo svolgimento dell'evento?
-Quale sarà la conseguenza: cancellazione o rinvio?
-Cosa succederà ai costi e alle spese di preparazione in caso di cancellazione o rinvio?
-Cosa succederà ai biglietti degli spettatori? Rimarranno validi per la data della rivendita? O saranno rimborsati totalmente o parzialmente?
-È possibile/necessario assicurarsi per le conseguenze economiche? Chi deve stipulare tale assicurazione e a quali condizioni?
A seconda del rischio e della capacità economica, queste clausole possono variare notevolmente. Tuttavia, visti i gravi problemi che ci troviamo ad affrontare oggi, devono sempre essere redatte con grande attenzione.
8. Risposta alla domanda specifica del socio SSPM: In qualità di dipendente, hai diritto alla retribuzione prevista dal tuo contratto di lavoro per tutte le tue attività, compreso il compenso per gli straordinari. Il diritto al compenso da parte di terzi, come tecnici e ristoratori, dipende dal contratto specifico. Se il contratto non contiene una clausola corrispondente e l'evento è stato vietato dallo Stato, non avranno diritto al risarcimento. Se invece l'evento non è stato ufficialmente vietato, hanno diritto all'intero risarcimento previsto dal contratto, al netto dei costi risparmiati.
Vi consiglio di suggerire alla scuola di musica che, se possibile, l'evento non venga annullato ma posticipato, in modo che tutti i servizi possano essere forniti dai partecipanti in conformità al contratto.
È stato annunciato che saranno concessi risarcimenti e prestiti alle persone che hanno subito perdite a causa di queste norme di emergenza. Tuttavia, non sono ancora note la forma specifica di questo risarcimento e le condizioni alle quali sarà concesso.
Yvette Kovacs, dottore in legge, consulente legale della SSPM e avvocato a Zurigo, risponde alle domande dei membri della SSPM.
Domanda di un membro della SSPM: periodicamente organizzo eventi per le scuole di musica di cui sono dipendente al fine di pubblicizzare e promuovere la nostra attività. Tuttavia, la scuola ha annullato l'evento previsto per la fine di marzo a causa della coronavi-rus. Avevo già ordinato le strutture tecniche, il catering, ecc. e speso molte ore in più per prepararlo. Che ne sarà di queste spese e dell'intero evento?
Risposta di Yvette Kovacs :
1. La comparsa di un virus non è nulla di eccezionale dal punto di vista legale. Conosciamo bene questa situazione grazie alle epidemie di influenza che ci colpiscono ogni anno. Conosciamo anche la comparsa di un virus particolarmente contagioso, contro il quale non esiste ancora un vaccino o un trattamento specifico, come nel caso dell'influenza suina, dell'influenza aviaria, ecc. Ciò che è insolito oggi è la portata globale dell'epidemia, che sta paralizzando sempre più l'economia mondiale. Questo non solo per i casi di malattia in sé, ma anche per la paura suscitata dalla costante progressione dell'epidemia e per le misure di quarantena imposte alla popolazione, sia volontarie che ordinate dallo Stato.
2. Da un punto di vista legale, la prima cosa da verificare è se il contratto stipulato tra le parti regola questo tipo di problema. In caso affermativo, si applicherà la soluzione prevista dal contratto.
3. Se il contratto non prevede nulla, si applicano le norme di legge. Questo prevede che: un'obbligazione si estingue quando il suo adempimento diventa impossibile a causa di circostanze non imputabili al debitore. Nei contratti bilaterali, il debitore estinto è tenuto a restituire ciò che ha già ricevuto, secondo le regole dell'arricchimento senza causa, e non può più pretendere ciò che gli era ancora dovuto. Restano riservate le norme speciali applicabili a determinati contratti che prevedono una diversa allocazione giuridica del rischio.
Ciò significa che in caso di impossibilità oggettiva successiva (in altre parole, se la prestazione era ancora possibile al momento della stipula del contratto e successivamente è diventata impossibile), entrambe le parti contraenti sono liberate. Le spese previste per l'evento non devono essere sostenute e il pagamento non è dovuto.
4. La questione è se sia ormai oggettivamente impossibile e se la clausola di forza maggiore si applichi alla situazione attuale. La dottrina prevalente può essere riassunta come segue:
Se lo Stato vieta lo svolgimento dell'evento, questa decisione comporta una successiva impossibilità oggettiva della prestazione, e si tratta quindi di un caso di forza maggiore.
Fino al 16 marzo 2020, la situazione era la seguente: gli eventi con più di 100 persone erano vietati in tutta la Svizzera e non potevano essere organizzati. Per gli eventi con un numero di persone compreso tra 2 e 99 o che presentavano altri rischi particolari (ad esempio, quelli rivolti principalmente a persone di età superiore ai 65 anni), l'organizzatore doveva effettuare una valutazione dei rischi con il medico cantonale. Se l'evento era vietato, era considerato un caso di forza maggiore. D'altra parte, se l'evento era autorizzato dal Cantone, non esisteva un caso legale di forza maggiore o di impossibilità. Qualsiasi cancellazione o rinvio avrebbe quindi dovuto essere classificato come una violazione colposa del contratto. Anche se l'evento non avesse avuto luogo, i partner contrattuali avrebbero avuto diritto all'intero pagamento in contanti, meno i costi risparmiati.
Dal 17 marzo 2020 è in vigore una nuova legge di necessità e tutte le manifestazioni sono vietate. Le manifestazioni sono quindi oggettivamente impossibili per motivi di forza maggiore.
5. Per i dipendenti, la situazione è più favorevole, perché la distribuzione generale del rischio sopra descritta è regolata da un'altra norma di legge: se il dipendente si ammala di coronavirus, ha diritto al suo stipendio per un periodo fisso, che varia a seconda del contratto e degli anni di servizio, e beneficia della protezione contro il licenziamento durante la malattia. Lo stesso vale per un periodo di 3-5 giorni se i figli del dipendente sono malati e il dipendente deve organizzare la loro assistenza. Tuttavia, questa regola non si applica alla semplice quarantena. In questo caso, la scuola di musica non è obbligata a pagare, in quanto ciò non rientra nel suo rischio operativo.
6. Se avete potuto o dovuto organizzare un evento prima del 17 marzo 2020, avete la responsabilità di garantire la migliore protezione possibile dei partecipanti. In particolare, dovevate dimostrare di aver rispettato le seguenti regole:
-Controllare le fonti ufficiali almeno una volta al giorno per vedere come si sta sviluppando la minaccia e cosa stanno facendo le autorità sanitarie per prevenirla;
-indicare che una cancellazione o un rinvio possono essere decisi a breve termine a seconda della minaccia e dei requisiti delle autorità sanitarie;
-redigere un piano di emergenza che specifichi quali misure devono essere adottate e quando, quando l'evento deve essere rinviato o cancellato, chi deve informare chi in caso di cancellazione e chi deve prendere altre misure;
-esporre all'ingresso le istruzioni attuali dell'UFSP in materia di comportamento e igiene;
-Fornire sufficienti opportunità di lavarsi e disinfettarsi le mani;
Informare i partecipanti e gli stakeholder che le persone provenienti da regioni ad alto rischio e affette da sintomi devono rimanere a casa;
-Controllare i contratti stipulati con i partecipanti e gli spettatori e cercare di trovare un'integrazione valida prima dello svolgimento dell'evento, che disciplini gli obblighi aggiuntivi e le conseguenze finanziarie;
-Controllare l'assicurazione ;
-Comunicare le misure attraverso vari canali, soprattutto se l'evento deve essere rinviato o cancellato all'ultimo minuto;
-Per evitare costi inutili, avete l'obbligo di limitare i danni.
Documentate tutto ciò che avete controllato e intrapreso, perché potreste dover dimostrare in seguito, in una causa giudiziaria, di aver rispettato il vostro dovere di diligenza.
7. Lo scoppio dell'epidemia di coronavirus e le sue gravi conseguenze non sono state naturalmente affrontate nei vecchi contratti. Per questo motivo c'è ancora molta incertezza sulle conseguenze legali per i singoli e per l'economia. Ma il problema è ormai noto ed è chiaro che continuerà per un tempo imprecisato. Pertanto, raccomando vivamente che le seguenti questioni siano esplicitamente discusse e risolte nei futuri contratti per eventi, o che si cerchi di integrare i contratti esistenti di comune accordo:
-Quali circostanze potrebbero impedire lo svolgimento dell'evento?
-Quale sarà la conseguenza: cancellazione o rinvio?
-Cosa succederà ai costi e alle spese di preparazione in caso di cancellazione o rinvio?
-Cosa succederà ai biglietti degli spettatori? Rimarranno validi per la data della rivendita? O saranno rimborsati totalmente o parzialmente?
-È possibile/necessario assicurarsi per le conseguenze economiche? Chi deve stipulare tale assicurazione e a quali condizioni?
A seconda del rischio e della capacità economica, queste clausole possono variare notevolmente. Tuttavia, visti i gravi problemi che ci troviamo ad affrontare oggi, devono sempre essere redatte con grande attenzione.
8. Risposta alla domanda specifica del socio SSPM: In qualità di dipendente, hai diritto alla retribuzione prevista dal tuo contratto di lavoro per tutte le tue attività, compreso il compenso per gli straordinari. Il diritto al compenso da parte di terzi, come tecnici e ristoratori, dipende dal contratto specifico. Se il contratto non contiene una clausola corrispondente e l'evento è stato vietato dallo Stato, non avranno diritto al risarcimento. Se invece l'evento non è stato ufficialmente vietato, hanno diritto all'intero risarcimento previsto dal contratto, al netto dei costi risparmiati.
Vi consiglio di suggerire alla scuola di musica che, se possibile, l'evento non venga annullato ma posticipato, in modo che tutti i servizi possano essere forniti dai partecipanti in conformità al contratto.
È stato annunciato che saranno concessi risarcimenti e prestiti alle persone che hanno subito perdite a causa di queste norme di emergenza. Tuttavia, non sono ancora note la forma specifica di questo risarcimento e le condizioni alle quali sarà concesso.
