Formazione musicale e politica: una cronaca
La storia di come l'educazione musicale sia stata inserita nella Costituzione federale si legge come un giallo. È un romanzo con alti e bassi e momenti difficili, ma che rende anche omaggio alle forti relazioni forgiate tra le associazioni.
Nell'autunno 2012, la scena musicale svizzera è esplosa in un tripudio di applausi: il popolo e i cantoni avevano accettato a larga maggioranza l'iniziativa "Gioventù+Musica". "Un successo strepitoso", afferma Christine Bouvard, ex presidente dell'ASEM, che è stata in prima linea nella campagna di voto e nel lavoro di attuazione. A nome dell'ASEM, ha appena pubblicato una cronaca che racconta i momenti salienti di questa storia. "Eravamo tutti molto commossi", spiega. "Tuttavia, eravamo consapevoli che il lavoro era appena iniziato. Ecco uno sguardo alle tappe principali di questo processo.
2008: viene presentata l'iniziativa popolare "Giovani e musica".
Più di venti associazioni del settore musicale svizzero si sono unite per sviluppare il testo dell'iniziativa con un comitato che gode di un'ampia base politica, con l'obiettivo di incoraggiare la formazione musicale in Svizzera. Le richieste riguardano le seguenti aree:
- Incoraggiamento generale: Pari opportunità e accesso alla formazione musicale garantiti a tutti i bambini e i giovani nelle scuole, nelle scuole di musica e nel settore amatoriale.
- Supporto di base: Formazione musicale di alta qualità dalla scuola al livello universitario.
- Incoraggiare il talento: Incoraggiare i giovani talenti musicali nell'ambito di una strategia nazionale.
L'iniziativa è stata presentata con oltre 150.000 firme. L'iniziativa ha subito una prima battuta d'arresto: il Consiglio federale e il Parlamento non hanno accettato di interferire con la sovranità cantonale in materia di istruzione.
2012: Controprogetto della Confederazione
Il Consiglio federale ha deciso di presentare un controprogetto. Dopo aver valutato attentamente la situazione, il comitato d'iniziativa decide di ritirare l'iniziativa popolare, nella speranza che l'attuazione segua le richieste iniziali.
23 settembre 2012: tre quarti di sì!
La controproposta della Confederazione sull'educazione musicale viene accettata da 72,7% dei voti. Le associazioni festeggiano questa vittoria, pur consapevoli che si tratta solo di un primo passo.
2018: Sostegno generale attraverso "Gioventù e Musica
La Confederazione ha adottato il programma "Gioventù e musica", ponendo le basi per un sostegno generale. Inoltre, la legge sulla promozione della cultura è stata integrata con un articolo 12a volto a regolamentare le tariffe delle scuole di musica. Questo secondo punto è stato molto criticato dalle associazioni del settore musicale, in particolare perché manca l'obiettivo iniziale, che era quello di armonizzare i contributi pubblici in tutta la Svizzera. Una prima valutazione dell'UFC nel 2019 ha assegnato un buon punteggio al "programma giovani e musica", ma ha ritenuto che l'articolo 12a e le misure relative alle tasse scolastiche non siano state efficaci. In un'indagine dell'OFC su tutte le scuole di musica, circa 40% dei direttori intervistati hanno dichiarato che l'accesso alla loro scuola non rispetta le pari opportunità.
2022: Incoraggiare i talenti con il programma "Jeunes Talents Musique".
Nel 2022, l'UFC lancerà il concetto quadro del programma "Jeunes Talents Musique". Il documento definisce le condizioni di base e formali applicabili ai talenti musicali e regola il sostegno finanziario fornito dalla Confederazione ai Cantoni.
Assistenza di base: quali sono i prossimi passi?
La Confederazione lascia ai Cantoni il compito di applicare l'articolo 67a della Costituzione svizzera sulla questione del sostegno di base (paragrafo 2, insegnamento della musica nelle scuole). A dieci anni dalla votazione, non si può dire che ci siano stati cambiamenti significativi. Nel suo documento di posizione sulla legge sulla cultura 2025-2028, l'ASEM propone di organizzare una tavola rotonda con tutte le associazioni interessate, oltre che con la Confederazione e la CDPE.
Dopo aver completato il suo lavoro sulla cronaca (che può essere scaricata dal sito web dell'ASEM), Christine Bouvard ha un ricordo su tutti: quello della solidarietà tra le associazioni. "È stato un lavoro di squadra per una causa comune", afferma. Per quanto riguarda gli obiettivi iniziali non ancora raggiunti, in particolare l'attuazione dell'art. 67a, comma 2, sottolinea: "Il lavoro politico non è come un progetto di costruzione: è in continua evoluzione, con progressi e talvolta battute d'arresto". Augura ai presidenti delle associazioni musicali molto coraggio e perseveranza nel loro impegno per l'educazione musicale in Svizzera.
